中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令

第15號(hào)

 

《應(yīng)急管理部行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法》已經(jīng)2024年3月12日應(yīng)急管理部第8次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行。

 

 

部長(zhǎng) 王祥喜

2024年4月4日

應(yīng)急管理部行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范應(yīng)急管理部行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  應(yīng)急管理部辦理行政復(fù)議案件、行政應(yīng)訴事項(xiàng)，適用本辦法。

國(guó)家消防救援局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、中國(guó)地震局辦理法定管轄的行政復(fù)議案件、行政應(yīng)訴事項(xiàng)，參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)是應(yīng)急管理部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)辦理應(yīng)急管理部行政復(fù)議事項(xiàng)；應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)同時(shí)組織辦理應(yīng)急管理部行政應(yīng)訴有關(guān)事項(xiàng)。

第四條  應(yīng)急管理部履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職責(zé)，遵循合法、公正、公開(kāi)、高效、便民、為民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

 

第二章  行政復(fù)議申請(qǐng)

 

第五條  公民、法人或者其他組織可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的行政復(fù)議范圍，向應(yīng)急管理部申請(qǐng)行政復(fù)議。

第六條  下列事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議范圍：

（一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者應(yīng)急管理部制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件；

（三）應(yīng)急管理部對(duì)本機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；

（四）應(yīng)急管理部對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解。

第七條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為應(yīng)急管理部的行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)范性文件（不含規(guī)章）不合法，在對(duì)行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向應(yīng)急管理部提出對(duì)該規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)。

第八條  依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人以外的同被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為或者行政復(fù)議案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加行政復(fù)議，或者由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第九條  申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議。

申請(qǐng)人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)、委托人及被委托人的身份證明文件。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。申請(qǐng)人、第三人變更或者解除代理人權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第十條  公民、法人或者其他組織對(duì)應(yīng)急管理部作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)急管理部是被申請(qǐng)人；對(duì)應(yīng)急管理部管理的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，該組織是被申請(qǐng)人。

應(yīng)急管理部與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出同一行政行為的，應(yīng)急管理部與共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

應(yīng)急管理部委托的組織作出行政行為的，應(yīng)急管理部是被申請(qǐng)人。

第十一條  應(yīng)急管理部為被申請(qǐng)人的，由原承辦該行政行為有關(guān)事項(xiàng)的司局（單位）提出書(shū)面答復(fù)。應(yīng)急管理部管理的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的，由該組織提出書(shū)面答復(fù)。

第十二條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益的，符合行政復(fù)議法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的管轄和受理情形的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起60日內(nèi)向應(yīng)急管理部提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

有關(guān)行政行為作出時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)期限之日起計(jì)算，但是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第十三條  因不動(dòng)產(chǎn)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他行政復(fù)議申請(qǐng)自行政行為作出之日起超過(guò)五年的，應(yīng)急管理部不予受理。

第十四條  申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)；書(shū)面申請(qǐng)有困難的，也可以口頭申請(qǐng)。

書(shū)面申請(qǐng)的，可以通過(guò)郵寄或者應(yīng)急管理部指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，也可以當(dāng)面提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。

口頭申請(qǐng)的，應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)以上行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十五條  應(yīng)急管理部管轄下列行政復(fù)議案件：

（一）對(duì)應(yīng)急管理部作出的行政行為不服的；

（二）對(duì)應(yīng)急管理部依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定，以派出機(jī)構(gòu)的名義作出的行政行為不服的；

（三）對(duì)應(yīng)急管理部管理的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的。

 

第三章  行政復(fù)議受理、審理和決定

 

第一節(jié)  行政復(fù)議受理

 

第十六條  應(yīng)急管理部收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

（一）有明確的申請(qǐng)人和符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的被申請(qǐng)人；

（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；

（三）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

（五）屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

（六）屬于應(yīng)急管理部的管轄范圍；

（七）行政復(fù)議機(jī)關(guān)未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，并且人民法院未受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提起的行政訴訟。

對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)決定不予受理并說(shuō)明理由；不屬于應(yīng)急管理部管轄的，還應(yīng)當(dāng)在不予受理決定中告知申請(qǐng)人有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

行政復(fù)議申請(qǐng)的審查期限屆滿，應(yīng)急管理部未作出不予受理決定的，審查期限屆滿之日起視為受理。

第十七條  行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚，無(wú)法判斷行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合本辦法第十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)一次性載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)提交補(bǔ)正材料。有正當(dāng)理由不能按期補(bǔ)正的，應(yīng)急管理部可以延長(zhǎng)合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)，并記錄在案。

應(yīng)急管理部收到補(bǔ)正材料后，依照本辦法第十六條的規(guī)定處理。

第十八條  應(yīng)急管理部受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本辦法第十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法決定駁回申請(qǐng)并說(shuō)明理由。

 

第二節(jié)  行政復(fù)議審理

 

第十九條  應(yīng)急管理部受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》適用普通程序或者簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件。

行政復(fù)議人員對(duì)辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十條  應(yīng)急管理部依照法律、法規(guī)、規(guī)章審理行政復(fù)議案件。

第二十一條  行政復(fù)議期間有《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十九條規(guī)定的情形之一的，行政復(fù)議中止。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。

中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人。

第二十二條  行政復(fù)議期間有《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十一條規(guī)定的情形之一的，行政復(fù)議終止。

第二十三條  行政復(fù)議期間行政行為不停止執(zhí)行；但是有《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十二條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。

第二十四條  被申請(qǐng)人對(duì)其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。

有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證據(jù)，但是被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)或者申請(qǐng)人因正當(dāng)理由不能提供的除外；

（二）提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受行政行為侵害而造成損害的證據(jù)，但是因被申請(qǐng)人原因?qū)е律暾?qǐng)人無(wú)法舉證的，由被申請(qǐng)人承擔(dān)舉證責(zé)任；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)的其他情形。

有關(guān)證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實(shí)，才能作為認(rèn)定行政復(fù)議案件事實(shí)的根據(jù)。

第二十五條  行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)單位或者個(gè)人收集證據(jù)；自行收集的證據(jù)不作為認(rèn)定行政行為合法性、適當(dāng)性的依據(jù)。

行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人或者第三人提出被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為作出時(shí)沒(méi)有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，被申請(qǐng)人可以補(bǔ)充證據(jù)。

第二十六條  行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者可能危及國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的情形外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意。

第二十七條  適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送本辦法第十一條規(guī)定的承辦司局（單位）或者授權(quán)的組織。有關(guān)承辦司局（單位）或者授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)，制作行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,徑送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）作出行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

（二）作出行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；

（三）對(duì)申請(qǐng)人具體復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；

（四）作出答復(fù)的日期。

提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類(lèi)編號(hào)，并簡(jiǎn)要說(shuō)明證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容。

應(yīng)急管理部管理的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議答復(fù)書(shū)還應(yīng)當(dāng)載明被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)。

第二十八條  適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的，可以書(shū)面審理。

第二十九條  審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證，或者申請(qǐng)人請(qǐng)求聽(tīng)證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽(tīng)證。

申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

被申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。不能參加的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并委托相應(yīng)的工作人員參加聽(tīng)證。

第三十條  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證的，按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的5日前將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和擬聽(tīng)證事項(xiàng)等書(shū)面通知當(dāng)事人；

（二）聽(tīng)證由一名行政復(fù)議人員任主持人，兩名以上行政復(fù)議人員任聽(tīng)證員，一名記錄員制作聽(tīng)證筆錄；

（三）舉行聽(tīng)證時(shí)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供書(shū)面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料，證明其行政行為的合法性、適當(dāng)性，申請(qǐng)人、第三人可以提出證據(jù)進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（四）聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。

第三十一條  應(yīng)急管理部審理下列行政復(fù)議案件，認(rèn)為事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的，可以適用簡(jiǎn)易程序：

（一）被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出；

（二）被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是警告或者通報(bào)批評(píng)；

（三）案件涉及款額三千元以下；

（四）屬于政府信息公開(kāi)案件。

除前款規(guī)定以外的行政復(fù)議案件，當(dāng)事人各方同意適用簡(jiǎn)易程序的，可以適用簡(jiǎn)易程序。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起3日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送本辦法第十一條規(guī)定的承辦司局（單位）或者授權(quán)的組織。有關(guān)承辦司局（單位）或者授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起5日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，制作行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,徑送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書(shū)面審理。

第三十二條  適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為不宜適用簡(jiǎn)易程序的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼?/span>

 

第三節(jié)  行政復(fù)議決定

 

第三十三條  應(yīng)急管理部依法審理行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，以應(yīng)急管理部的名義作出變更行政行為、撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)行政行為、確認(rèn)行政行為違法、責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為無(wú)效、維持行政行為等行政復(fù)議決定。

應(yīng)急管理部依法對(duì)行政協(xié)議爭(zhēng)議、行政賠償事項(xiàng)等進(jìn)行處理，作出有關(guān)行政復(fù)議決定。

應(yīng)急管理部不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的變更決定，但是第三人提出相反請(qǐng)求的除外。

第三十四條  適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知當(dāng)事人；但是延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)30日。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。

第三十五條  應(yīng)急管理部辦理行政復(fù)議案件，可以進(jìn)行調(diào)解。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章，并加蓋應(yīng)急管理部印章，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，應(yīng)急管理部應(yīng)當(dāng)依法審查或者及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第三十六條  當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解，和解內(nèi)容不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

當(dāng)事人達(dá)成和解后，由申請(qǐng)人向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意愿的除外。

第三十七條  應(yīng)急管理部作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋應(yīng)急管理部印章。

行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第三十八條  應(yīng)急管理部根據(jù)被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為的公開(kāi)情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將行政復(fù)議決定書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。

 

第四章  行政應(yīng)訴

 

第三十九條  人民法院送達(dá)的行政應(yīng)訴通知書(shū)等應(yīng)訴材料由應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收。公文收發(fā)部門(mén)或者其他司局（單位）收到有關(guān)材料的,應(yīng)當(dāng)于1日內(nèi)轉(zhuǎn)送應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)。

第四十條  應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)接到行政應(yīng)訴通知書(shū)等應(yīng)訴材料5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)司局（單位）共同研究擬訂行政應(yīng)訴方案，確定出庭應(yīng)訴人員。

有關(guān)司局（單位）應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)案件調(diào)查、收集證據(jù)材料，提出初步答辯意見(jiàn)，協(xié)助應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展應(yīng)訴工作。

應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)起草行政訴訟答辯狀后，按照程序需要有關(guān)司局（單位）會(huì)簽的，有關(guān)司局（單位）應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)會(huì)簽完畢。

第四十一條  應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)提出一名代理人，有關(guān)司局（單位）提出一名代理人，按照程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，作為行政訴訟代理人；必要時(shí)，可以委托律師擔(dān)任行政訴訟代理人，但不得僅委托律師出庭。

應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為行政訴訟代理人辦理授權(quán)委托書(shū)等材料。

第四十二條  在人民法院一審判決書(shū)或者裁定書(shū)送達(dá)后，應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)司局（單位）提出是否上訴的意見(jiàn)，按照程序報(bào)請(qǐng)審核。決定上訴的，提出上訴狀，在法定期限內(nèi)向人民法院提交。

對(duì)人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)司局（單位）提出是否申請(qǐng)?jiān)賹彽囊庖?jiàn)，按照程序報(bào)請(qǐng)審核。決定申請(qǐng)?jiān)賹彽?，提出再審申?qǐng)書(shū)，在法定期限內(nèi)向人民法院提交。

第四十三條  在行政訴訟過(guò)程中人民法院發(fā)出司法建議書(shū)、人民檢察院發(fā)出檢察建議書(shū)的，由應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收。經(jīng)登記后轉(zhuǎn)送有關(guān)司局（單位）辦理。

有關(guān)司局（單位）應(yīng)當(dāng)在收到司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)之日起20日內(nèi)擬出答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)應(yīng)急管理部法制工作機(jī)構(gòu)審核后，按照程序報(bào)請(qǐng)審核，并在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)人民法院、人民檢察院。人民法院、人民檢察院對(duì)回復(fù)時(shí)限另有規(guī)定的除外。

 

第五章  附  則

 

第四十四條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的，應(yīng)急管理部可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公職人員任免機(jī)關(guān)、單位移送有關(guān)人員違法的事實(shí)材料，接受移送的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法處理。

應(yīng)急管理部在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

第四十五條  應(yīng)急管理部對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，能夠明確屬于國(guó)家消防救援局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、中國(guó)地震局職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)，并告知申請(qǐng)人。

第四十六條  ?本辦法關(guān)于行政復(fù)議、行政應(yīng)訴期間有關(guān)“1日”“2日”“3日”“5日”“7日”“10日”的規(guī)定是指工作日，不含法定休假日。

第四十七條  本辦法自2024年6月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年10月8日公布的《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》同時(shí)廢止。

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